New York este cel mai recent oraș care are în vedere prețurile de congestionare ca o modalitate de a face față problemelor de trafic. Această strategie, care presupune ca șoferii să plătească taxe pentru conducerea în centrele orașului în perioadele aglomerate, reprezintă o raritate în politica publică urbană: o măsură care funcționează și este rentabilă.
Folosite în mod corespunzător, prețurile de congestionare pot ușura traficul, accelera timpul de călătorie, reduce poluarea și poate oferi fonduri pentru transportul public și investițiile în infrastructură. Detaliile contează, inclusiv dimensiunea și calendarul taxelor și zona pe care o acoperă. De asemenea, taxele de congestie ridică probleme de echitate, deoarece oamenii bogați sunt în măsură să se apropie cel mai mult de muncă sau să își schimbe programul pentru a evita costurile mai abrupte.
Dar punctul cheie este că această abordare a reușit în orașe, inclusiv Londra, Singapore și Stockholm. Pentru savanții ca mine, care se concentrează pe problemele urbane, discuțiile serioase despre prețurile de congestionare din New York sunt o veste binevenită.
Transportatorii aglomerează o platformă de stație de metrou Grand Central în New York, 4 mai 2016. Taxele de congestionare propuse în New York ar genera bani pentru îmbunătățirea tranzitului public. (AP Photo / Bebeto Matthews, File) Partea inferioară a densității
Orașele concentrează oamenii apropiați din motive economice bune. Activitățile de grupare permit transferuri de informații, cunoștințe și abilități. În maximul lor, orașele creează fonduri de muncă profunde, piețe mari de consumatori și economii în furnizarea de bunuri publice, cum ar fi tranzitul în masă și colectarea gunoiului. Planificatorii ar trebui să încurajeze orașele să devină mai mari și mai dense dacă dorim să îmbunătățim performanțele economice.
Dar concentrarea în creștere impune și costuri, iar una dintre cele mai mari este congestionarea traficului. Costurile se multiplică atunci când avem în vedere utilizarea autovehiculelor pe drumurile publice. Șoferii petrec timp prețios stând în idine în blocajele de trafic, în timp ce zgomotul, accidentele și poluarea impun sarcini grele locuitorilor orașului.
Ar trebui ca utilizarea rutieră să fie gratuită?
Ideea taxării pentru utilizarea drumurilor publice nu este nouă. Economistul Arthur Pigou a discutat problema încă din 1920, ca parte a încercării sale de a remedia funcționările sub-optime ale sistemului de piață. În 1963, economistul canadian William Vickrey a susținut că drumurile sunt resurse limitate care ar trebui evaluate prin impunerea costurilor pentru utilizatori.
Consumatorii înțeleg intuitiv prețurile diferențiale. Ne așteptăm să plătim mai mult pentru biletele de avion la orele de călătorie de vârf și pentru camerele de hotel în perioadele populare ale anului. Prețurile congestiei funcționează în același mod. Prin creșterea prețurilor, îi obligă pe utilizatori să se gândească la costul efectuării unei călătorii. O taxă de congestie este ceea ce economiștii comportamentali numesc un „nod” care îi face pe oameni să-și evalueze modelele de călătorie.
Și poate fi eficient. Un studiu din 2008 le-a oferit șoferilor din Seattle o sumă ipotetică de numerar pentru a cheltui în călătorii, le-a taxat taxele legate de nivelul de congestionare a traficului și i-a lăsat să păstreze bani pe care nu i-au cheltuit. Mașinile lor erau echipate cu echipamente pentru monitorizarea modelelor de conducere.
Rezultatele au arătat că prețul a afectat comportamentul: Călătorii și-au modificat programul, au luat diferite rute sau au prăbușit mai multe călătorii în călătorii unice. În mod colectiv, aceste modificări au redus congestia la momentul de vârf, au redus timpul de așteptare și au crescut viteza medie de călătorie în modelul regional de trafic al studiului.
Vitezele de călătorie în Manhattan și în oraș au scăzut constant din 2012. (DOT New York City) Prețarea congestiei în practică
Singapore a fost unul dintre primele orașe majore care a introdus prețuri de congestie în 1975, încasând 1, 30 USD pentru ca un vehicul să intre în cartierul central de afaceri între 7:30 și 9:30 am. Politica a avut sprijin politic deoarece majoritatea locuitorilor au folosit transportul public, doar cele mai bogate conducând mașini private. Impozitul a fost privit ca o distribuție mai echitabilă a costurilor.
Rezultatul net a fost că congestia a fost redusă și timpul de călătorie îmbunătățit. Între 1975 și 1988, proiectul a generat venituri de 11 ori mai mari decât costurile sale. Poluarea a scăzut și siguranța pietonilor a fost îmbunătățită. În 1998, Singapore a trecut la taxe variabile care vizează întinderile de drumuri congestionate și variază în funcție de timpul zilei și direcția de deplasare.
Londra a introdus prețuri de congestie în 2003, taxând automobilistii, intrând în centrul Londrei între orele 7 și 18 pm în zilele săptămânii, cu 5 lire sterline (aproximativ 7 dolari) pe zi. Schema a generat 2, 6 miliarde de lire sterline (aproximativ 3, 63 miliarde de dolari) în prima decadă, aproape jumătate din care a fost investit în transportul public și în îmbunătățirea infrastructurii.
Taxa de congestie, după cum se știe, a redus numărul de automobile care intră în oraș cu 44 la sută față de nivelul de pre-încărcare și a redus ușor accidentele de trafic. Calitatea aerului din centrul Londrei s-a îmbunătățit și ea.
Acuzația a produs câteva consecințe nedorite. Prețurile locuințelor din zona de încărcare a încărcăturilor au crescut - ofertă ascendentă de consumatorii care par dispuși să plătească pentru a evita traficul și pentru a se bucura de condiții îmbunătățite de mediu. Pe termen lung, impozitul pe congestionare a lubrifiat gentrificarea din centrul Londrei.
Zona de încărcare a congestionării din Londra (transport pentru Londra) Dar acest proces este comun pentru multe alte orașe mari, cu sau fără prețuri de congestionare: bogații prevestesc locațiile centrale ale orașului și mută cei mai puțin înstăriți în suburbii.
Stockholm a introdus o taxă de congestie în 2007, după un proces de șapte luni și lupte politice amare. Vehiculelor care intrau în orașul central au fost percepute tarife diferite pe parcursul zilei, ajungând la 35 de coroane suedeze (aproximativ 4, 40 USD) în timpul orei de vârf dimineața și seara.
Impozitul a câștigat treptat sprijinul public și a scăzut congestia pe măsură ce navetiștii s-au mutat în transportul public. De atunci, alte municipalități suedeze au copiat schema.
Prețuri de congestie în SUA
În timp ce Statele Unite au peste 5.000 de kilometri de drumuri cu taxă, prețurile de congestionare sunt rare. O excepție este Ruta Interstată 66 în regiunea metroului din Washington, DC, unde au fost introduse taxe fluctuante la 4 decembrie 2017. Prețurile pentru aceste benzi exprese se schimbă la fiecare șase minute în timpul orei de vârf spre est dimineața și spre vest după-amiază. Taxa a lovit 40 de dolari pentru o întindere de 10 mile a doua zi după ce a fost introdusă.
Dar acesta este doar un singur drum bine utilizat și există multe alte rute în centrul Washingtonului. Taxele I-66 sunt mai degrabă legate de generarea de venituri pe un singur drum decât de reducerea congestiei la nivelul întregii orașe.
În prezent, planul propus pentru New York ar percepe autoturisme cu 11, 52 USD pentru a intra în Manhattan sub 60th Street în zilele lucrătoare în timpul programului de lucru. Camioanele ar fi taxate cu 25, 34 USD, iar taxiurile și călătoriile bazate pe aplicații, precum Uber și Lyft, ar fi plătite între 2 și 5 dolari. Impozitul ar genera 1, 5 miliarde de dolari anual.
Prețuri propuse pentru zonă pentru districtul de afaceri central din Manhattan (Fix NYC Advisory Panel Report) Ce zici de echitate? Doar 4 la sută dintre persoanele care călătoresc în New York călătoresc cu mașina, iar dintre aceștia, doar 5.000 ar putea fi clasificați ca fiind săraci. Creșterea finanțării din comisioane de congestionare ar permite mai multe investiții în tranzit în masă, făcând viața mai ușoară pentru majoritatea newyorkezilor care circulă cu transportul public.
Spre deosebire de alte impozite care pot fi respinse cu ușurință ca impunerea costurilor și uciderea locurilor de muncă, prețurile de congestionare îmbunătățesc eficiența pieței, deoarece obligă oamenii să se gândească la călătoriile lor și duce la o utilizare mai rațională a drumurilor noastre publice. În opinia mea, este o politică puternică al cărei timp a venit cu siguranță.
Acest articol a fost publicat inițial pe The Conversation.
John Rennie Short, profesor, Școala de politici publice, Universitatea din Maryland, județul Baltimore
