La șaizeci și doi de kilometri nord-vest de Casa Albă, nu departe de solul însângerat al câmpurilor de luptă Antietam și Gettysburg, se află un vârf de stâncă umbrit de stejari, plopi, hickory și cenușă. Acest sit de 125 de acri din Munții Catoctin din nordul statului Maryland, proprietate federală din 1936, a devenit o retragere prezidențială în 1942 sub Franklin D. Roosevelt. El a numit-o Shangri-La. Primul lider străin care a vizitat a fost Winston Churchill, care în 1943 nu numai că s-a întâlnit cu FDR și a planificat invazia din Normandia, dar a mers și el la pescuit cu el și, potrivit Lore local, a căzut într-o cafenea din satul din apropiere Thurmont, Maryland, pentru o bere și o melodie cu jukebox. Truman a făcut ca cabinele să fie utilizate pe tot parcursul anului adăugând căldură. Eisenhower a redenumit locul pentru nepotul său, David, și a instalat un teren de golf cu trei găuri. Kennedy a pus un traseu de căpăstru și stabil. Nixon a adăugat mai multe pensiuni.
Apoi, în urmă cu 25 de ani în această lună, Camp David a devenit scenariul pentru un episod fără precedent al diplomației americane - și a intrat în lexicon ca sinonim aproape pentru pacea la nivel înalt - când Jimmy Carter, premierul israelian Menachem Begin și președintele egiptean Anwar El- Sadat s-a adunat acolo timp de 13 zile încordate și înfiorătoare. Desigur, Statele Unite au fost anterior gazda conferințelor internaționale de pace. În 1905, Theodore Roosevelt a intermediat o soluționare a războiului ruso-japonez, închizând diplomați din ambele părți în Portsmouth, New Hampshire, până când au ajuns la un acord. Dar summitul de la Camp David a fost pentru prima dată când un președinte s-a întâlnit personal cu lideri străini pe pământul SUA în scopul de a intermedia pacea între națiuni rivale.
Am fost un tânăr reporter la Washington în momentul reuniunii la nivel înalt, acoperind diplomația pentru Associated Press. Recent, pe măsură ce aniversarea summitului se apropia, am examinat istoria și am intervievat mulți dintre directorii supraviețuitori. Ceea ce am învățat m-a lăsat cu o apreciere sporită a dificultății de a crea pace în Orientul Mijlociu în general și a feat-ului pe care Carter, Begin și Sadat l-au obținut în sfârșit.
În vara anului 1978, perspectivele unei reglementări arabo-israeliene păreau sumbre. Sadat plecase la Ierusalim în noiembrie 1977 și își spunea dorința de a face pace. Dar descoperirea aparentă se dovedise himerică. Sadat și Begin nu au reușit complet să ajungă la un acord cu privire la cele două probleme majore dintre ele: dispoziția Peninsulei Sinai, pe care Israel a luat-o din Egipt în războiul de șase zile din 1967 și Sadat și-a dorit înapoi, și viitorul Cisiordania și Fâșia Gaza, ambele ocupate de Israel din 1967. Sadat credea că Gaza și Cisiordania aparțin palestinienilor. Începeți întotdeauna să se refere la acele țări cu numele lor biblice, Iudeea și Samaria și au insistat că Dumnezeu le-a dat evreilor.
În iulie 1978, Carter s-a întâlnit cu consilierul său de securitate națională, Zbigniew Brzezinski, pentru a evalua problema. Brzezinski și Carter s-au temut că un impas ar putea degenera în război reînnoit și au crezut că medierea prezidențială poate depăși istoria chimiei personale proaste dintre Begin și Sadat. „Cine a apărut în mod special cu ideea [a unui summit Camp David] nu sunt pregătit să mă cert, ” mi-a spus Brzezinski recent. „A fost una dintre acele conversații în care a existat un fel de interacțiune spontană”.
Sadat, atunci în vârstă de 59 de ani, era fiul unui funcționar minor egiptean și al unei mame sudaneze. Fusese un național egiptean înflăcărat și, în vârstă de tinerețe, își exprimase admirația față de Hitler și Gandhi deopotrivă, văzând pe amândoi ca lideri care încercau să-și salveze oamenii de sub asuprirea britanică. Sadat, instruit ca ofițer militar, a petrecut timp în închisorile Cairo pentru a conspira cu agenții de informații germani împotriva britanicilor în timpul celui de-al doilea război mondial. El a recunoscut că a fost implicat într-un act de terorism, asasinarea unui politician egiptean care a favorizat relațiile continue cu Marea Britanie.
Sadat a fost, de asemenea, fastidios personal și i-a plăcut îmbrăcămintea personalizată și pantofii scumpi. Scrierile sale sunt presărate cu referiri la costume pe care le cumpărase sau paltoane pe care sărăcia îl obligase să le vândă. La 31 de ani, a plasat o reclamă într-o publicație din Cairo, oferindu-și serviciile sale de actor: „Intru pentru actorie comică și sunt gata să joace orice rol în teatru sau cinema”. Anunțul a eșuat; s-a alăturat armatei în 1950. Când prietenul său col. Gamel Abdel Nasser a lansat o lovitură de stat în 1952, Sadat aproape că a ratat-o. A fost la filme.
Sadat a devenit unul dintre propagandiștii lui Nasser, apoi vicepreședinte. S-a ridicat la putere după moartea neașteptată a lui Nasser la 52 de ani în 1970. Odată la comandă, Sadat a prezentat o tendință de asumare a riscurilor. În 1973, a inițiat războiul cu Israelul și a redobândit partea de est a canalului Suez. În 1972, a expulzat consilierii sovietici din Egipt, semnalându-și dorința de a se alinia cu Occidentul. Iar în 1977, a plecat la Ierusalim.
Acest gambit a făcut din Sadat o presă internațională de presă și a acordat peste 100 de interviuri despre dorința lui de pace. Doar cinicii au remarcat că mișcarea nu a fost în totalitate altruistă. La începutul acelui an, revoltele au zguduit Cairo după ce guvernul lui Sadat a înlăturat subvențiile pentru mărfuri, ceea ce a determinat să crească prețurile de consum. Armata a stins revoltele, dar existau îngrijorari ca armata să se poată îndrepta împotriva Sadatului, deoarece forțele Egiptului erau în declin accentuat în urma retragerii sprijinului sovietic. Sadat avea nevoie de un nou patron, o nouă sursă de ajutor economic și militar. Pentru a deveni un client american, el trebuia să ofere pace Israelului.
Indiferent de motivele sale, Sadat avea un farmec deosebit. Brzezinski îl amintește ca fiind „cald, plin de milă, chiar ingrijorator”. Carter a spus într-un interviu recent telefonic că, dintre toți liderii străini cu care s-a ocupat, Sadat era favoritul lui.
Credențele lui Begin ca făcător de pace erau la fel de improbabile ca cele ale lui Sadat. S-a născut în 1913 în orașul polonez Brest-Litovsk, pe atunci parte a Imperiului Rus. În anii următori, el va spune că prima sa amintire a fost a unui soldat polonez care l-a bătut pe un evreu. Subțire și fragilă, Begin a studiat dreptul la Varșovia. Dar nu a practicat niciodată. El a fost un discipol al sionismului revizionist, mișcare care a susținut instituirea imediată a unui stat evreiesc și nu lăsarea deciziei Marii Britanii, care, în 1922, primise un mandat de către Liga Națiunilor de a supraveghea Palestina. Facțiunea sionistă a favorizat înființarea statului, fie prin stabilirea unui număr copleșitor de evrei în Palestina, fie luându-l cu forța.
În al doilea război mondial, Begin a ajuns în Palestina ca soldat într-un detașament al armatei poloneze. Părinții lui, un frate și alte rude au pierit cu toții în Holocaust. Begin a fost bântuit de amintirile lor. „Suspinele presei condamnate intră de departe și întrerup noroiul cuiva”, a scris el odată, adăugând: „În aceste momente ineludabile, fiecare evreu din țară se simte rău pentru că este bine”.
Begin a devenit liderul unui grup de gherilele evreiești numit Irgun Zvai Leumi. În 1944, a comandat bombardarea KingDavidHotelului din Ierusalim, sediul militarilor britanici din Palestina. Explozia a ucis 91 de oameni, dintre care 42 de arabi, 28 de britanici și 17 de evrei. El a respins acuzațiile potrivit cărora atacul a fost terorism; hotelul era o țintă militară, a menținut-o, iar Irgun a sunat britanicilor un avertisment cu opt minute înainte ca bomba să se stingă. Începe să-și exprime regretul pentru moartea celor 17 evrei.
Incidentul a făcut ca Begin să fie ceva de paria pentru fondatorii Israelului. David Ben-Gurion, apoi președintele Agenției Evreiești, un precursor al guvernului Israelului, a numit Irgun „disidenți și teroriști”. După ce Israelul a obținut independența și Ben-Gurion a devenit prim-ministru în 1949, el a refuzat să se refere la Begin pe nume, chiar și după ce Begin a intrat în Knesset sau în parlamentul israelian, în calitate de lider al unui partid de dreapta, în același an.
Prin șapte campanii eșuate pentru premier, Begin s-a lipit de sionismul său revizionist, care a pledat pentru o patrie mult mai mare decât cea recunoscută de Națiunile Unite în 1947, când a delimitat granițele Israelului. Sloganul lui Begin după războiul din 1967 a fost „nici măcar un centimetru” - cantitatea de pământ din Cisiordania pe care a crezut că Israelul ar trebui să se întoarcă în arabi.
Averea politică a lui Begin a luat naștere după ce un scandal financiar a implicat lideri ai Partidului Muncii în mai 1977. Era pe atunci liderul unei coaliții de dreapta numită Likud, care câștigase alegerile naționale, făcându-l prim ministru în iunie. Încep să creadă că majoritatea palestinienilor din Cisiordania și Gaza ar trebui să fie mulțumiți de o autonomie limitată sub controlul israelian. "El a considerat că Israelul, cu filozofia sa democratică sofisticată, ar putea ... să aibă o relație benignă [cu palestinienii]", mi-a amintit Harold Saunders, secretar de stat adjunct pentru Orientul Mijlociu pe vremea lui Camp David.
"Nu cred că a întâlnit vreodată un palestinian", a declarat Samuel Lewis, ambasadorul SUA în Israel din 1977 până în 1985, într-un interviu. „Dacă a întâlnit vreodată unul, cu siguranță nu a avut niciodată o discuție cu el.”
Carter, de 53 de ani pe vremea lui Camp David, avea un puternic interes pentru Orientul Mijlociu, înrădăcinat în credința sa baptistă. Carter citea în fiecare seară (în spaniolă) un capitol din Biblie, pătrundându-se în istoria conflictului din regiune. Pregătindu-se pentru summit, el s-a referit în notele sale la posibilitatea primei păci între Egipt și evrei în 2.600 de ani.
În termen de patru luni de la preluarea funcției, noul președinte a organizat întâlniri la nivel înalt cu liderii din Israel, Egipt, Iordania, Siria și Arabia Saudită. Îi sunase despre părerile lor și îi ascuțise pe ale sale. El a considerat că Israelul, în schimbul păcii, va trebui să dea înapoi teritoriul pe care l-a dobândit în 1967, cu excepția modificărilor miniere de frontieră pentru a spori securitatea. El a vorbit despre o patrie, deși nu neapărat de stat, pentru palestinieni.
Carter spera că setarea informală și sylvan a lui Camp David să încurajeze liderii și delegațiile lor să se amestece, să se vadă unii pe alții în termeni umani, să înceapă să aibă încredere unul în celălalt, să facă compromisuri. În consecință, Carter a ordonat ca participanții să rămână stăpâniți: singurele știri de la summit vor veni din informările zilnice ale secretarului de presă al lui Carter, Jody Powell. "Dacă ați ajunge într-o situație în care ambele părți jucau în circumscripțiile lor de acasă, aceasta ar diminua substanțial șansele de succes", a amintit Powell. „Ați primi o dinamică în care reporterii caută cea mai sexy ofertă pe care o pot obține, iar una dintre cele mai bune modalități de a face asta este să momești într-o parte cu o parafină sau să citezi de la cineva de cealaltă parte. Înainte de a-l cunoaște, dezbaterea publică se accelerează și oamenii intră în box. "
Deși Casa Albă a vorbit public despre obiective modice înainte de summit, în mod privat Carter a fost mai optimist. William Quandt, apoi expertul personalului Consiliului Național de Securitate în Orientul Mijlociu, își amintește o întâlnire chiar înainte de începerea summitului. "[Carter] a spus: 'Ceea ce se va întâmpla este că vom fi aici aproximativ două-trei zile și, odată ce Sadat și Begin își dau seama de oportunitatea lor istorică și odată ce îi izolăm de politica lor internă și de presă și creăm atmosfera pentru ei pentru a se ridica la această ocazie istorică, ei se vor așeza și vor elabora principiile după care se va face pacea și o vom anunța lumii. ” „Pentru Quandt, asta părea naiv. „Îmi amintesc că m-am gândit, Doamne, asta este terapie de grup, nu negocieri.” Poate că Quandt ar fi fost încă mai preocupat de perspectivele dacă ar fi auzit ce spuneau ceilalți doi lideri în ajunul summitului.
Sadat l-a văzut pe Camp David ca pe scena pe care urma să-l desfășoare prin a descărca legăturile care au legat Statele Unite de Israel. "Sadat era convins că totul se va termina curând", va scrie în memoriul său din 1997 Boutros Boutros-Ghali, pe atunci un oficial diplomatic în guvernul Sadat și mai târziu secretar general al Națiunilor Unite. "El și-ar prezenta poziția. Israel ar respinge-o. Opinia publică americană ar sprijini Egiptul. Carter ar vedea că poziția Egiptului a fost bună și Israelul a fost rău. Statele Unite ar fi apoi să presioneze Israelul pentru a accepta ceea ce Sadat oferise. Era simplu. .“
De asemenea, Begin a văzut întâlnirea ca fiind simplă, dar cu greu în modul în care a făcut-o liderul egiptean. „Avem o piuliță grea de crăpat”, a spus el delegației sale. „Numele lui este Anwar Sadat”.
De la început, summitul nu s-a desfășurat așa cum sperase Carter. Cadrul care i se părea atât de odihnitor și senin a lovit locuitorii deșertului din Egipt și Israel la fel de întunecați și interzicători. "Camp David ... are un sentiment oarecum claustrofob", a scris mai târziu ministrul israelian al apărării, Ezer Weizman. "Copacii înalți fac lumină mohorâtă și trebuie să ridici ochii pentru a găsi un petic de cer albastru." Nici informația nu a ajutat. Boutros-Ghali își va aminti disconfortul de a vedea pentru prima dată un șef de stat fără cravată.
Tulpina a fost cea mai evidentă în sala de mese principală. Delegația israeliană s-a așezat împreună într-o secțiune a sălii, egiptenii într-o altă secțiune. Americanii au încercat să pună capăt golului, dar după cum scria Weizman, „atmosfera a rămas apăsătoare și încordată”. Numai câțiva ani mai târziu, Boutros-Ghali a dezvăluit că egiptenii erau sub ordinul ministrului de externe, Muhammad Ibrahim Kamel, să nu socializeze cu israelienii.
Negocierile nu au început mai bine. Carter s-a întâlnit mai întâi cu Begin și a sugerat că Sadat nu va semna un acord decât dacă Israel recunoaște principiul potrivit căruia teritoriul nu poate fi dobândit prin forță. Begin a răspuns că un astfel de principiu nu se referă la războiul pe care Israel l-a luptat în 1967. Cu alte cuvinte, el nu recunoaște nicio obligație de a da înapoi niciunul din teritoriul pe care Israel l-a dobândit în acel conflict. Carter a fost dezamăgit. „Pozițiile plăcii de cazane a lui Begin nu au fost modificate discernibil”, a scris el.
Când Begin a spus delegației sale că părerile lui Carter sunt apropiate de cele ale lui Sadat, israelienii au fost temeri. „Nu va trece mult înainte să ne întoarcem spre casă”, se gândi Weizman.
Carter s-a întâlnit cu Sadat a doua zi dimineață. Președintele egiptean a prezentat o propunere pe care Begin nu a putut-o accepta niciodată. Acesta a solicitat Israelului nu numai să se retragă din pământurile capturate în 1967, ci și să plătească pentru utilizarea trecută a teritoriului. Apoi Sadat a făcut un lucru ciudat. I-a înmânat lui Carter trei pagini de concesii pe care era pregătit să le facă, îndepărtându-se de propunerea formală pe care tocmai o formulase. L-a rugat pe Carter să păstreze concesiunile private până când a simțit că este timpul să le folosească. Apoi s-a întors în loja sa și a urmărit „Rădăcinile” lui Alex Haley la televizor.
Trupa lui Sadat „nu a fost atât de stupidă”, și-a amintit Brzezinski. „A fost un efort să-l angajăm pe Carter să-l facă pe Carter, într-un anumit sens, avocatul său”.
În cele din urmă, Carter i-a adus pe Begin și Sadat împreună în după-amiaza celei de-a doua zile a summitului. Începeți să ascultați cu tristețe poziția de deschidere a lui Sadat. Când s-a întors la delegația israeliană, și-a descris reacția la aceasta cu un termen idiș: "Ce chutzpah!"
A doua zi, Begin a respins propunerea lui Sadat punct cu punct. El a respins cerința ca Israelul să se retragă din aproape toate Cisiordania și Gaza, adăugând că Sadat trebuie să permită Israelului să păstreze cele 13 așezări pe care le-a stabilit pe teritoriul egiptean din Sinai. Sadat turnă masa. "Securitate, da! Teren, nu!" el a strigat.
„Nu a existat nicio compatibilitate între cei doi”, a scris Carter mai târziu. „Aproape fiecare discuție despre orice subiect s-a deteriorat într-un argument neproductiv.”
Presa a fost bivouacked într-o American Legion Hall din Thurmont. Powell a pus cel mai bun spin pe lucruri. "Nu sunt în măsură să caracterizez [discuțiile] sau să intru în substanța [lor]", a spus el reporterilor. "Este impresia mea că relațiile personale dintre cei trei principali sunt bune."
În realitate, culmea a fost pe punctul de a se descompune. Aharon Barak, atunci expert juridic cu delegația israeliană, i-a cerut lui Quandt să îi transmită un mesaj lui Carter solicitând ca acesta să nu-l aducă pe Sadat și să înceapă din nou împreună. Barak a declarat că Begin își întărește poziția și se gândește la modalități de a părăsi Camp David fără să fie blamat pentru eșecul summitului.
Lewis își amintește o conversație pe care a avut-o cu Carter în timp ce se plimbau în pădure după o întâlnire deosebit de frustrantă. "Sam, nu cred că Begin vrea pace", își amintește Lewis președintele spunând. "Nu cred că Begin vrea deloc pace".
Lewis, un diplomat în carieră, a crezut că în general națiile doresc pace. Conflictul, a spus președintelui, a fost peste condițiile pentru realizarea acestuia, riscurile și compromisurile pe care liderii erau pregătiți să le accepte. În această privință, a spus Lewis, Israelul nu era diferit de celelalte națiuni.
- Ei, nu, a spus Carter. "Nu cred că vor într-adevăr pace."
Carter a trebuit să improvizeze. Cu Planul A - scurta întâlnire care ar produce sentimente personale calde între Sadat și Begin - în umbră, el a căzut înapoi pe Planul B. El avea să ia sfaturile lui Barak și să îi țină pe Beg și Sadat despărțiți. El ar susține ceea ce diplomații numesc „discuții de proximitate”, în care liderii sunt în aceeași locație, dar nu vorbesc direct. Americanii ar urma să lanseze propuneri între ei. O propunere - care contura concesiunile ambelor părți - fusese elaborată cu câteva săptămâni înainte de secretarul de stat Cyrus Vance, Saunders, Quandt și ambasadorul Alfred "Roy" Atherton, Jr., un trimis în frunte pentru Orientul Mijlociu. Acum, personalul american a reproiectat propunerea.
În a șasea zi a summitului, o duminică, Carter a arătat planului american revizuit israelienilor. Întâlnirea nu a decurs bine. O mențiune a drepturilor naționale ale palestinienilor a fost „în afara problemei”, a spus Begin. La fel a fost o propunere prin care Israelul să-și demonteze așezările Sinai. „Nu desființăm așezările”, a declarat Begin. În ceea ce privește formularea propusă că dobândirea teritoriului prin război era inadmisibilă, Begin a spus: „Nu vom accepta acest lucru”.
- Va trebui să o accepți, spuse Carter.
"Domnule președinte, nu există amenințări, vă rog."
Carter a persistat, făcând mai multe modificări în propunerea SUA - în cele din urmă vor exista 23 de proiecte - și arătând noua versiune Sadat a doua zi. Sadat a fost sever dezamăgit. S-a întors în lojă și le-a spus consilierilor săi că, datorită intransigenței lui Begin, se va retrage din discuții și va părăsi tabăra David David a doua zi.
Între timp, în Thurmont, Powell a fost din ce în ce mai dificil să îndepărteze reporterii de poveștile că summit-ul urma să se încheie cu eșecul. Barry Schweid, de la Associated Press, a raportat că discuțiile au fost impasate, în ciuda eforturilor „gigantice” ale lui Carter de a obține concesii de la Begin. „Este corect că președintele a depus eforturi gigantice în general”, a spus Powell când reporterii au solicitat comentariul său. "Dincolo de asta, dacă aș fi redactor, m-aș bucura să fac asta din prima pagină." Dar povestea a strălucit în jurul lumii. Și era exact.
Confruntat încă o dată cu dezastrul, Carter a luat două decizii care s-ar dovedi critice. El a „decuplat” propunerile care să cuprindă Sinai de la cele care acoperă Cisiordania și Gaza. Anterior, acele zone problematice fuseseră privite ca fiind legate. Această mișcare a separat esențial disputele israeliano-egiptene de disputele israeliano-palestiniene. Pentru israelieni, aceasta a ridicat perspectiva că ar putea obține pace și recunoaștere din Egipt fără a-și pune în pericol planurile pentru Cisiordania. De asemenea, Carter a început să se bazeze foarte mult pe pragmaticul Barak ca interlocutor. Barak, acum judecătorul șef al Curții Supreme a Israelului, s-a bucurat de încrederea lui Begin. Carter a convocat o comisie compusă din el însuși, Barak și Osama al-Baz, secretar al Egiptului pentru afaceri externe. Pentru aproape întreaga a noua zi a summitului, cei trei bărbați s-au arătat cu forță asupra proiectelor de acord propuse.
Încet, au făcut progrese. Carter a acceptat să renunțe la limbajul cu privire la „inadmisibilitatea achiziției teritoriului prin război” din textul principal al acordului, în timp ce Barak a convins să înceapă să permită un limbaj similar, bazat pe Rezoluția 242 a Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite din preambul. Cu toate acestea, discuțiile au amenințat să se descompună, în primul rând pentru că Begin a insistat ca Israel să își păstreze așezările din Sinai. „Ochiul meu drept va cădea, mâna dreaptă îmi va cădea înainte de a fi de acord cu desființarea unei singure așezări evreiești”, a spus Begin pentru Brzezinski în timpul unei plimbări dimineața. De asemenea, nu ar fi de acord cu înghețarea așezărilor în Cisiordania.
Nervii erau frânti. La 4:14 în dimineața zilei a zecea, Carter l-a sunat pe Brzezinski și a spus că este îngrijorat de securitatea lui Sadat. Îi era teamă că cuvântul concesiilor pe care Sadat le făcuse se va scurge și îi va determina pe teroriștii palestinieni să-l asasineze. Carter a ordonat consolidarea securității din jurul lojii lui Sadat.
Sadat prezenta semne de suferință emoțională. Într-o întâlnire cu personalul său mai târziu în acea zi, el a izbucnit din cauza criticilor lor asupra căreia Carter manevra. "Ce pot face? Ministrul meu de externe crede că sunt un idiot!" el a strigat. El le-a ordonat să părăsească camera. Ulterior, și-a cerut scuze lui Kamel pentru că și-a pierdut cumpătul. "Este vina acestei închisori blestemate în care ne regăsim", a spus el.
În cea de-a 11-a zi, cu Begin încă ținându-se ferm pe așezările din Sinai, Sadat i-a cerut lui Vance să aranjeze transportul acasă pentru delegația egipteană. Alarmat, Carter s-a dus la cabana lui Sadat, a vorbit cu el timp de 29 de minute și l-a convins să rămână. După aceea, Sadat s-a transformat curios pasiv, potrivit aghiotantilor săi. "Voi semna orice a propus de președintele Carter fără a citi", a spus el la un moment dat.
Dar chiar și Carter își pierdea speranța. L-a instruit pe Quandt să înceapă să redacteze un discurs care să fie transmis poporului american, explicând de ce eșecul a eșuat. Quandt a făcut acest lucru, punând cea mai mare parte a vinovăției în picioarele lui Begin.
Cât de mult din asta a știut Begin este o chestiune de conjectură; nu și-a scris niciodată memoriile. Dar, cu pacea dintre Israel și Egipt la vedere, unii din delegația sa au lucrat pentru a-l convinge să cedeze terenul la Sinai. Un asistent a organizat pentru a începe să-l telefoneze pe Ariel Sharon, care este în prezent prim-ministru, dar apoi a ocupat funcția de ministru al agriculturii și a reprezentat forțele pro-așezări din Likud. Sharon i-a spus lui Begin că nu se va opune desființării așezărilor Sinailor dacă aceasta ar însemna o pace cu Egiptul.
În cele din urmă, în a 12-a zi, Begin budged. El a spus lui Carter că va lăsa Knessetul să voteze dacă va demonta așezările din Sinai. Prin aceasta, tabăra David se bucură de vedere. Cu siguranță, nu au fost un tratat pe deplin, care este obligatoriu din punct de vedere juridic, ci mai degrabă declarații de principii care ar guverna viitoarele negocieri. Totuși, Egiptul avea să recupereze Sinaiul. Israelul va primi un tratat de pace și recunoaștere diplomatică. Pentru Cisiordania și Gaza, ar exista un plan de negocieri privind autonomia, urmată, în cinci ani, de o decizie cu privire la statutul lor final.
„Descoperire”, Carter își amintește gândirea.
Dar președintele epuizat și ajutoarele sale aveau încă jocul final. Vance și Carter s-au întâlnit cu Begin, ministrul de externe al Israelului, Moshe Dayan și Barak, până după miezul nopții a 12-a zi. Doar Barak și Dayan au luat note. Carter a apăsat pe Begin pentru o scrisoare care promite înghețarea construirii de noi așezări în Cisiordania în perioada negocierilor asupra Cisiordania și Gaza. Begin a spus ceva pe care Carter l-a luat ca acord.
Quandt, care stătea într-un anticameră, își amintește că Vance ieșea în timp ce ședința s-a despărțit. "Ce-ai luat?" Întrebă Quandt.
"Cred că avem un acord, dar nu sunt destul de sigur cu privire la așezări", a răspuns Vance.
În dimineața următoare, ziua 13, Begin i-a trimis lui Carter o scrisoare în care spunea că înghețarea noilor așezări nu va dura decât până la încheierea negocierilor privind tratatul egiptean-israelian, așteptat să fie doar câteva luni. Carter a respins scrisoarea. Dar Begin a ținut rapid și, în cele din urmă, Carter, în loc să pună în pericol acordul, a decis să semneze acordurile cu problema soluționării nesoluționate. În cele din urmă, a renunțat la problema.
În jurul orei 5:30 în acea după-amiază, Carter a efectuat ultimul său act de mediere, convingându-l pe Begin să nu îl viziteze pe Sadat pentru a-l felicita pentru încheierea discuțiilor. Carter a simțit că animozitatea lor era atât de puternică încât chiar și o scurtă întâlnire ar putea anula totul. După ce Begin a fost de acord, Vance se întoarse spre Carter. „Așa este”, i-a spus președintelui. „Cred că îl ai”. Carter s-a așezat pe un scaun, arătând obosit, zâmbind în mod viclean.Nimeni nu s-a înveselit. Toți cei din sală știau că succesul pe care președintele l-a obținut a fost imperfect, iar limbajul de compromis a depus multe dezacorduri.
Partidele au părăsit Câmp David, iar cei trei lideri au semnat în mod oficial documentele în acea seară într-o ceremonie televizată la Casa Albă. Chiar și așa, numai o parte a păcii avute la Camp David s-a împlinit în lunile care au urmat. Egiptul și Israelul au convenit în cele din urmă la un tratat de pace, deși au fost necesare multe luni mai multe de negocieri decât au anticipat cei trei lideri. Israelul s-a retras din Sinai la termen. La trei luni după Camp David, s-a anunțat că Begin și Sadat vor împărți Premiul Nobel pentru Pace.
În schimbul recuperării pământului Egiptului, Sadat a oblic în lumea arabă. Ministrul său de externe, Kamel, și-a dat demisia la protest chiar înainte de încheierea summitului și a refuzat să participe la ceremonia de semnare. Sadat „s-a îmbrăcat într-o serie de concesii”, a scris Kamel ani mai târziu. "Acest lucru s-a încheiat în capitularea sa totală și în sfârșit și-a anexat semnătura la ceea ce Israel, în visele sale cele mai sălbatice, nu și-a imaginat niciodată posibil." Trei ani mai târziu, în octombrie 1981, ofițeri disidenți ai armatei egiptene i-au asasinat pe Sadat la Cairo în timp ce revizuia o paradă militară.
Carter își amintește de Sadat ca un erou. „Eroii păcii au fost asasinați de cei care urăsc pacea”, mi-a spus el, referindu-se și la regretatul premier Yitzhak Rabin din Israel, care a fost asasinat în 1995. „Există cei de ambele părți care ar prefera să saboteze pacea. procesează și pedepsește pe cei care au succes la ea. "
Begin a apărut din Campul David perceput ca fiind câștigătorul, nefiind dat nimic de o importanță vitală. „El a fost cel mai puternic negociator”, după estimarea lui Quandt, pentru că era pregătit să se îndepărteze și să spună: „Fără acord”. „Dar Begin a descoperit că triumful se poate transforma în cenușă. În 1982, el a autorizat invazia Libanului, în principal pentru a elimina OPO Opribul a fost adâncit asupra Israelului pentru că a permis masacrarea palestinienilor de către creștinii libani într-o tabără din afara Beirut. Soția lui Begin, Aliza, a murit mai târziu în acel an, iar Begin a demisionat din funcția de prim-ministru. Și-a petrecut restul vieții în izolare, murind în 1992, la 78 de ani.
Camp David a câștigat la Carter laudă largă acasă, dar nu l-a salvat de la înfrângerea electorală doi ani mai târziu. Privind în urmă, spune Powell, este clar că încercarea de a obține pacea în Orientul Mijlociu nu face bine un președinte american în sensul politic intern. „Am obținut un procent mai mic din votul evreilor în 1980 decât am avut-o în 1976”, își amintește el. "Motivul este că, dacă veți ajunge la un acord, va trebui să-i împingeți și pe israelieni. Dacă veți face acest lucru, veți obține un atac în această țară."
Carter a fost distins cu Premiul Nobel pentru Pace în 2002, în parte pentru acordurile Camp David, dar și pentru promovarea păcii și a drepturilor omului după președinția sa. El a spus că CampDavidmight a dus la o soluționare cuprinzătoare dacă succesorul său la Casa Albă a ridicat locul unde a plecat. "Dar președintele Reagan a luat foarte puțin interes", a spus Carter. "Atunci Israel a început să-și extindă așezările. Nu puteți perpetua un acord decât dacă are sprijinul conducătorilor actuali."
Richard V. Allen, consilier pentru securitate națională în primul an al administrației Reagan, este de acord că prioritățile lui Reagan în Orientul Mijlociu diferă de cele ale lui Carter. "Președintele Reagan a considerat că Camp David este o realizare semnificativă", spune Allen. "Dar a vrut să încheie un acord privind o alianță strategică cu Israel, în parte pentru a rezista incursiunilor sovietice în Orientul Mijlociu și, parțial, pentru a face o declarație clară că Israelul va fi apărat și nu va fi atât de puternic presat cum ar fi fost Carter. fusese reales ”.
În orice caz, discuțiile privind autonomia pentru Cisiordania și Gaza au produs puține progrese, fie pentru că Washingtonul a încetat să exercite presiuni diplomatice, după cum crede Carter, fie pentru că acordul nu a reușit să rezolve probleme cruciale. Statele Unite au încercat să înscrie participarea palestinienilor care trăiesc pe Cisiordania, dar au rezistat în mare măsură pentru că OLP a refuzat să sprijine un proces care nu recunoaște pretenția grupului de a-i reprezenta pe palestinieni. La rândul său, Israel a refuzat să accepte propuneri care ar putea compromite programul său de soluționare sau capacitatea sa de a revendica suveranitatea asupra teritoriilor.
De-a lungul anilor, unii dintre americanii care au participat la discuțiile de la Camp David și-au schimbat părerea că a fost Begin cel care a obținut cele mai bune negocieri. În schimb, ei spun că Israel a ratat o ocazie de a soluționa dispute care nu vor fi decât mult mai complicate. După cum o vede Carter, Camp David a oferit Israelului o șansă de a soluționa problema Cisiordania atunci când erau doar 5.000 sau 10.000 de coloniști israelieni acolo, comparativ cu aproximativ 200.000 în prezent; când nu a existat intifada, atentate sinucigașe sau Hamas. Dacă Begin ar fi fost mai flexibile și acceptate idei pe care Israel le acceptă astăzi, cum ar fi inevitabilitatea unui stat palestinian, atingerea unui acord cuprinzător de pace ", fără îndoială, ar fi fost mai ușor la sfârșitul anilor '70", mi-a spus Carter.
Cu toate acestea, mulți experți sunt de acord că acordurile reprezintă un punct înalt în diplomația SUA. Ei „stau cu reconstrucția Europei postbelice și a Japoniei ca un succes diplomatic american”, spune Martin Indyk, ambasadorul Israelului în administrația Clinton. "Au fost marea descoperire în soluționarea conflictului arabo-israelian. Din acel moment, a fost o chestiune de timp doar înainte de soluționarea celorlalte părți ale conflictului."
James A. Baker III, secretar de stat sub președintele George HW Bush, spune că acordurile „au stabilit principiile terenului pentru pace și recunoașterea rezoluțiilor Națiunilor Unite, care ne-au fost de mare ajutor în prima administrație Bush”. Camp David a stabilit, de asemenea, un precedent pentru alte acorduri de pace din Orientul Mijlociu, inclusiv cel dintre Israel și Iordania, Baker spune, adăugând: „Eu, pentru unul, rămân optimist că în viața mea vom vedea o pace cuprinzătoare” construită pe Camp David și ulterior acorduri.
Un fapt este cert. După cum subliniază Carter, „În anii de dinainte de Camp David, au existat patru războaie majore între Israel și vecinii săi, conduși în general de Egipt”. În cei 25 de ani de la Tabăra David, nu a existat niciunul.
